云南鼎安司法鑒定中心

司法鑒定公益宣傳活動(dòng)（第八期）

生態(tài)破壞行為致農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)損害鑒定

《環(huán)境損害司法鑒定執(zhí)業(yè)分類(lèi)規(guī)定》第四十二條　生態(tài)破壞行為致農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)損害鑒定。包括確定農(nóng)田性質(zhì)及類(lèi)別，確定農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)損害評(píng)價(jià)指標(biāo)和基線(xiàn)水平，確定農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)損害的時(shí)間、類(lèi)型（如農(nóng)田種植物、土壤、地下水等損害）、范圍和程度，判定非法占用耕地、農(nóng)區(qū)土地破壞、外來(lái)種引入、地下水超采等生態(tài)破壞行為與農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)損害之間的因果關(guān)系，制定農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)方案建議，評(píng)估農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)損害數(shù)額，評(píng)估恢復(fù)效果等。

非法占用毀壞林地

耕地、林地是我國(guó)重要的自然資源。近年來(lái)，人民法院加大對(duì)涉及環(huán)境資源保護(hù)刑事案件的審判力度，依法嚴(yán)懲了污染環(huán)境、非法占用農(nóng)用地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法犯罪行為，保護(hù)資源環(huán)境。

2018年11月至2019年1月期間，嚴(yán)某在未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)審批的情況下，非法占用林地，并換作其它用途。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于4月3日被某縣森林公安局抓獲，同日被某縣森林公安局取保候?qū)彙?/span>

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅改林地用途

嚴(yán)某為建蓋養(yǎng)殖場(chǎng)，自2018年11月至2019年1月期間，在未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)審批的情況下，在富源縣某集體山林小箐林（小地名）林地內(nèi)開(kāi)挖林地。經(jīng)鑒定，嚴(yán)某開(kāi)挖占用地塊的林地面積為18.79畝（12527.29平方米），林地地類(lèi)為有林地，森林類(lèi)別為商品林，林種為一般用材林。

案發(fā)后，嚴(yán)某對(duì)其占用的林地進(jìn)行了補(bǔ)種補(bǔ)栽，恢復(fù)了土地的林地用途。當(dāng)庭認(rèn)罪，請(qǐng)求從輕處罰。

某法院審理認(rèn)為，嚴(yán)某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變占用土地用途，數(shù)量較大，造成林地?fù)p壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。鑒于其到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，且對(duì)其占用的林地進(jìn)行了補(bǔ)種補(bǔ)栽，恢復(fù)了土地的林地用途，故以非法占用農(nóng)用地罪，判處其有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金10000元。

法官點(diǎn)評(píng)

非法占用農(nóng)用地罪，是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。耕地的貧乏已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，嚴(yán)加保護(hù)耕地是擺在我們面前的重要任務(wù)，也是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。可現(xiàn)實(shí)中，有些人為了自身利益，違規(guī)占地，無(wú)限制開(kāi)墾，不能合理開(kāi)發(fā)和利用土地資源，最終觸犯了法律。

非法占用農(nóng)用地罪，一不注意就攤上了！

什么是非法占用農(nóng)用地罪？

非法占用農(nóng)用地罪指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。

農(nóng)用地包括哪些土地類(lèi)型？

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，具體包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等，還有果園、桑園、茶園等園地也是農(nóng)用地。

追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

第一，實(shí)施了非法占用農(nóng)用地并改作他用，這是指未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記、核發(fā)證書(shū)、確認(rèn)使用權(quán)而占用耕地、林地等農(nóng)用地，后將其作其他方面的使用，如開(kāi)辦企業(yè)、建造住宅、筑路、采石、采沙、傾倒廢物等；

第二，占用農(nóng)地面積達(dá)到一定的數(shù)量，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，行為人非法占用基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地5畝以上；基本農(nóng)田以外的耕地、其他林地10畝以上；草原20畝以上，將構(gòu)成犯罪；

第三，被占用的農(nóng)用地遭到了毀壞。

非法占用農(nóng)用地罪如何量刑？

《刑法》第342條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

《刑法》第346條規(guī)定，單位犯本節(jié)第338條至第345條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各條的規(guī)定處罰。